15 propuestas de ARENA 2012-2015

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Seguridad Pública

Reformas legales para promover la Seguridad Ciudadana

Los asesinatos aumentan de 8.7 a 12 casos durante el gobierno del FMLN y las denuncias de robo de vehículos aumentan 8% y de hurto 9% en 2011. Ante esta angustiosa y preocupante situación, ARENA PROPONE una reforma integral del Sistema de Seguridad Pública para convertirlo en uno de Seguridad Ciudadana, con el involucramiento de la comunidad, porque "la seguridad es ganancia de todos y para todos".

• Legislar para crear una Política de Estado, con todos los entes públicos despolitizados.
• Reformar la Ley de la PNC, para hacerla más profesional, técnica y ética, para ganar mayor eficiencia, incluyendo un cambio de la "doctrina policial", para responder al nuevo entorno de la criminalidad.
• Legislar para crear condiciones que permitan mayor Prevención y Participación de las Comunidades, con el apoyo de las alcaldías y en estrecha relación con la PNC.
• Legislar para tener una Ley de Defensa Social y Rehabilitación preventiva, así como reformar la Ley del Sistema Penitenciario y una reforma al sistema judicial, para dar más fuerza y efectividad a los jueces.
• Legislar para que la prueba testimonial no sea obligatoria ni única, para evitar riesgos adicionales al ofendido, porque esto inhibe la colaboración ciudadana. Así el Estado aplicará la ley cuando las evidencias y pruebas demuestren claramente la culpabilidad del delito, sin comprometer la seguridad de las personas.

Transporte Seguro

El transporte público se ha convertido en un servicio altamente expuesto a asaltos y extorsiones, con un alto número de víctimas mortales y crecientes extorsiones que afectan a usuarios, trabajadores y empresarios. Ante esta crítica situación ARENA PROPONE:

• Reforma a la Ley Orgánica de la PNC para la creación de la Unidad de Protección al Transporte de Pasajeros, con inteligencia policial, personal encubierto, bajo la Dirección de Áreas Especializadas de la PNC.

Escuela Segura

Van 139 estudiantes asesinados al 15 de noviembre de 2011 y más de 1,000 maestros han sido extorsionados y amenazados de muerte. Ante esta realidad que deteriora el entorno de la educación y enluta las familias, ARENA PROPONE:

• Reformar la Ley Orgánica de la PNC para la creación de la Unidad de Protección Escolar.
• Legislar para crear los Consejos de Prevención y Seguridad Escolar organizados y dirigidos por los padres de familia de cada centro escolar, con la participación de maestros, iglesias, alcaldías y la Unidad de Protección Escolar, para proponer soluciones, estrategias y acciones.

Moral, Urbanidad y Cívica

El Salvador está viviendo una pérdida de valores, que frena el progreso de personas, familias y país. Esto se ha ido convirtiendo en una de las principales causas de la violencia que vivimos. Ante esta situación y considerando que una educación de excelencia demanda la formación de valores y principios, ARENA PROPONE legislar para:

• Incluir en el sistema educativo como asignatura obligatoria "Moral, Urbanidad y Cívica".
• Establecer mecanismos para que los padres de familia, maestros y otras organizaciones de la sociedad civil tengan participación directa y ejerzan auditoría social sobre la enseñanza de valores cívicos y principios morales y éticos.

Protección del Presupuesto Familiar ante el alto costo de la vida

Certificado de Garantía de la Salud

El cotizante está obligado a pagar por adelantado al ISSS, pero debe esperar por largo tiempo las citas, sufre retrasos en cirugías y no le dan las medicinas. Para terminar con esta falta de servicio al afiliado, ARENA PROPONE:

• Establecer en todo establecimiento del ISSS una oficina de quejas independiente, descentralizada y adscrita a la Defensoría del Consumidor.
• Cuando el ISSS no dé, en el momento debido la atención médica, consulta, exámenes médicos o medicinas, y la oficina de quejas certifique el "incumplimiento", se le dará al derechohabiente un certificado de garantía de salud.
• El ISSS pagará con este certificado el servicio oportuno de cualquier proveedor para que el trabajador no tenga que pagar nada.

Bono Escolar

La entrega de uniformes y zapatos ha sido un fracaso. Finalizó el año escolar y el 35% de escuelas no lo recibieron. El Gobierno tiene altos costos, atrasos y esto se transforma en un "engaño". Para mejorar este Programa y reducir costos al gobierno, ARENA PROPONE:

• Reformar la legislación para dar un bono que cubra el valor del paquete escolar a cada jefe de familia por hijo/a, al momento de matricularlo en el sistema público.
• Esto generará un importante ahorro respecto al actual presupuesto, el que debe ser reorientado para potenciar al sistema educativo nacional para la excelencia.
• El jefe de familia decidirá con este bono dónde comprar oportunamente los útiles escolares, los zapatos y los uniformes o decidir quién se los haga. De esta manera, asegurará también un ahorro al presupuesto familiar.

Programa de reactivación agrícola

La producción de granos básicos cayó 28% en 2 años de gobierno del FMLN. El precio del frijol y el maíz aumentó, afectando la economía familiar. Ante esta crítica situación, ARENA PROPONE:

• Legislar para sistematizar y despolitizar el programa de Entrega de Paquetes Agrícolas.
• Creación de una Reserva Estratégica de granos básicos para enfrentar las emergencias.
• Crear un fondo de saneamiento de la deuda agropecuaria y volver a hacer sujetos de crédito a los productores.
• Legislar sobre incentivos para la generación de biocombustibles y biotecnología.
• Legislar para incentivar la construcción de nuevos sistemas de regadíos.
• Reformar la Ley de Arrendamiento de Tierras para Incentivar la producción en 400 mil manzanas que están sin cultivar.

Subsidio del Gas

La mala focalización del subsidio al gas propano aumentó su costo, lo que produjo un alza de precios de tortillas y la comida popular, perjudicando los presupuestos familiares. El gasto del Estado, en lugar de reducirse, aumentó en $11 millones; y se deteriora el medio ambiente por el incremento en el uso de leña. Ante este costoso error del gobierno del FMLN, ARENA PROPONE:

• Regresar al esquema del subsidio anterior.
• Agregar medidas efectivas contra el contrabando del subsidio de gas propano.
• Crear un programa nacional de introducción de métodos eficientes y ecológicos en la zona rural, para contrarrestar el excesivo uso de leña.

Transporte escolar y tercera edad a mitad de precio

Los presupuestos familiares se han deteriorado ante el alto costo de la vida, especialmente de la canasta alimentaria. Esto hace más difícil que las familias puedan pagar el transporte público de sus hijos/as escolares y de miembros de la tercera edad. Por otra parte, el transporte público recibe unos $50 millones en subsidio que se paga con la recaudación de impuestos. Ante esta situación, ARENA PROPONE:

• Legislar para que el pasaje escolar y de la tercera edad en el transporte público tenga un costo igual a la mitad del precio que se cobra en la línea correspondiente.

Promoción de la generación de empleos

Programa "Empleo para Jóvenes"

Los jóvenes están enfrentando problemas para conseguir su primera experiencia laboral. Otros no pueden continuar sus estudios porque no tienen un trabajo que les dé recursos para sufragar su educación. Ante esta difícil situación, que limita las oportunidades y el progreso de los jóvenes, ARENA PROPONE:

• Legislar para crear un programa de incentivos fiscales a los empresarios, para promover la contratación de jóvenes que "nunca han trabajado", brindando una "pasantía remunerada", para ayudar a los jóvenes estudiantes técnicos y universitarios a costear sus estudios y a formar una hoja de vida profesional.
• Establecer las condiciones legales para la creación de nuevos empleos con horarios especiales que no excedan las 6 horas de trabajo diarias.

Educación para la Excelencia

La educación pública se deteriora en El Salvador. La nota de la PAES se desplomó de 6.17 en 2008 a 4.85 en 2011. Para revertir este deterioro en calidad y lograr una educación para la excelencia, ARENA PROPONE, legislar para:

• Elevar el Presupuesto de Educación de 3.8% ($791mm) hasta 4½% del PIB ($974mm), unos $183 millones adicionales, reasignando recursos para evitar más déficit, incremento que se podrá utilizar primordialmente para tecnología, idiomas y capacitación de docentes.
• Asignar una computadora con acceso a banda ancha a cada alumno, con programas reformados para que el estudiante "aprenda a aprender" y "a pensar y crear"… y así empoderar nuestro capital humano y ser parte de los países con altas opciones de desarrollo.

Incentivo a la Inversión para generar más empleos

La falta de empleos golpea duramente a las familias, porque se deteriora su nivel y calidad de vida. El trabajo es lo que más dignifica al ser humano. Por tanto, ARENA PROPONE incentivar la generación de empleos, haciendo más fácil y atractiva la inversión privada nacional y extranjera.

• Legislar para crear incentivos a la nueva inversión privada, para que las pérdidas que se dan normalmente en los dos primeros años sean deducibles de los impuestos por utilidades logradas hasta en los tres años fiscales siguientes.
• Reducir el burocratismo y los trámites en la creación de empresas y desarrollo de proyectos, como incentivo a la inversión y para reducir costos de operar en El Salvador, que desincentivan la inversión extranjera.

Igualdad de oportunidades para dignificar las personas con discapacidad

Las personas con discapacidad no han tenido la debida respuesta de la sociedad salvadoreña, ni se han creado aún las condiciones básicas para promover una igualdad de oportunidades que les permita consolidar una vida apropiada. Es urgente mover a El Salvador en la dirección correcta. Por esto, ARENA PROPONE:

• Promulgar una Ley de Transporte Accesible, de modo que todas las unidades de transporte de pasajeros que ingresen al país tengan, como requisito ineludible, los dispositivos necesarios para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad.
• Reformar la Ley del Instituto Salvadoreño de Rehabilitación de Inválidos para ofrecer atención adecuada a todas las personas con alguna discapacidad en todo el país.
• Legislar para crear el Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad, para generar condiciones y políticas de inclusión a las personas con discapacidad.
• Formular una Ley de retiro y pensiones para las Personas con Discapacidad, para crear condiciones adecuadas, para que sus pensiones permitan tener condiciones dignas de vida como pensionados.

Transparencia y sanidad fiscal en uso de recursos públicos

Transparencia

El uso ineficiente de los recursos y señalamientos de corrupción afectan a los Órganos del Estado. La ciudadanía demanda un cambio radical que requiere más transparencia y mejor control de los recursos de todos los salvadoreños. Para solucionar estos problemas, ARENA PROPONE:

• Legislar para transformar, modernizar y despolitizar la Corte de Cuentas, para que cumpla de manera eficaz y transparente la misión para la cual fue creada.
• Reformar las leyes de Acceso a la Información y Enriquecimiento Ilícito para que tengan mayor efectividad en la denuncia, combate y castigo de la corrupción.
• Reforma del Reglamento de la Asamblea Legislativa para dar mayor trasparencia en la gestión legislativa y en los mecanismos de rendición de cuentas, medios fundamentales para lograr austeridad y hacer más eficiente el gasto.

Sanidad Fiscal

Un déficit fiscal sin control y un endeudamiento excesivo ponen en riesgo el bienestar futuro de nuestros hijos. Esto debe terminar y para evitar una crisis fiscal irreversible, ARENA PROPONE crear una LEY DE SANIDAD FISCAl :

• Limitar el gasto público al promedio de los ingresos corrientes de los últimos tres años.
• Que los gastos corrientes del Gobierno sean menores al ingreso corriente (al menos en 1% del PIB) en cada ejercicio fiscal.
• Que el total de gastos del Gobierno no sean superiores a los ingresos totales en más de 2.5% del PIB.
• Que la Deuda Pública no sea mayor a 40% del PIB (Hoy es 53%). El Gobierno debe presentar un calendario para llegar a 40% en los próximos 10 años.
• La inversión pública presupuestada y realizada no sea inferior a 3.0% del PIB.

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